3.全面推进考试招生制度改革。今年，我省要启动高校考试招生综合改革，改革方案经省政府同意后，将于6月底前报教育部备案。改革的基本思路包括：完善初中、普通高中学业水平考试制度，调整学业水平考试内容，健全综合素质评价机制；建立“文化素质+专业技能”中等职业学校学业水平考试制度；深化高中招生制度改革，推动各设区市完善职普统一的高中阶段学校招生录取平台；落实义务教育免试就近入学制度，实行九年一贯对口招生。改革的内容很多，环环相扣，牵一发而动全身，很多措施需要各市、县（市、区），甚至各类学校具体组织实施，所以希望大家积极配合，与省里协调一致，确保改革顺利推进。
4.推进教育内部行政体制改革。要以转变政府职能为突破口，深入推进管办评分离，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的新格局，优化教育治理结构，提高治理水平，增强学校办学活力。要将依法治教作为教育治理体系和治理能力现代化的核心内容，让法制知识进教材、进课堂、进头脑，以法治思维和法治方式，推动教育综合改革、促进教育科学发展。要强化依法行政，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，用好“权力”和“责任”两个清单，既从越位点退出，又把缺位点补上，严格按公布的行政权力清单行使权力，根据部门“三定”规定，编制政府责任清单。今年，我们要推进教育行政执法体制机制改革，支持青岛市做好国家试点工作，选择部分市、县进行省级试点，按照综合执法的原则，整合教育执法力量，集中行使执法权力。
（三）全面加强基础能力建设，提高教育保障水平
1.统筹推进县域义务教育三项工程。县域义务教育面临三个不同层次的任务，即：“全面改薄”、均衡发展、教育现代化。“全面改薄”是均衡发展的基础，均衡发展是实现教育现代化的必然要求。由于区域差异，这三个层面的任务在不同的县会有要求上的侧重。各市要切实负起责任，坚持分类统筹，指导各县根据当地教育发展实际，选择好侧重点，循序渐进推进三项工程。一是指导“全面改薄”规划项目县、校完成好“补短板”的任务。日前《全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件建设规划（2014-2018年）》已经省政府专题会议审定并上报教育部、国家发展改革委和财政部。各市要指导列入“全面改薄”规划的项目县、校抢抓机遇，乘势而上，扎实推进，完成好“补短板”的任务。二是按期完成义务教育均衡发展的目标任务。根据省政府与教育部签订的《备忘录》，2015年我省所有县应完成义务教育均衡发展的目标任务。截止目前，我省尚有81个县未通过国家认定，其中，大多数是经济发展相对落后、财政收入相对困难的县。相关市、县要进一步加大政府统筹和投入力度，力争按照义务教育均衡发展规划，紧密结合“全面改薄”工作，按期完成目标任务。三是指导已经通过县域义务教育均衡发展认定的县（市、区）加快教育现代化步伐。目前，我省已经有59个县通过国家义务教育均衡发展评估认定，要推动这些县义务教育向高位、优质均衡发展，向教育现代化迈进。省教育规划纲要提出，2020年全面实现教育现代化。省里正在研究制定教育现代化指标体系，争取在已经实现义务教育基本均衡的县，开展县域教育现代化督导评估试点。各市都要把推进教育现代化摆上重要日程，像当年“普九”、实现“两基”那样，拿出攻坚的姿态，力争到2020年全面实现教育现代化。
2.启动实施第二期学前教育三年行动计划。全省二期行动计划已经省政府同意并由7部门联合下发。省里将召开一期行动计划总结暨二期行动计划启动会议，安排部署各市、县二期计划的编制实施工作。各市要按照省二期行动计划目标任务要求，结合当地实际，研究提出2015-2017年学前教育三年发展目标，并将总目标逐年分解到年度目标。实施二期行动计划，必须始终坚持“国十条”确立的基本方向，同时根据新时期新要求，突出阶段性特点，重点优化学前教育资源配置，确保公益普惠。一方面扩大普惠性资源的覆盖面，努力提高学前教育公共服务水平。发挥国家和省专项资金引导作用，通过新建改扩建公办幼儿园、配备教育教学设施、认定普惠性民办幼儿园等方式，进一步扩大普惠性学前教育资源。省级每年对新建改扩建2000所公办幼儿园、配备教育教学设施的1000所公办幼儿园进行奖补，对认定通过的普惠性民办幼儿园予以扶持。另一方面新增资源重点向贫困地区和困难群体倾斜，促进教育公平。加强对贫困村幼儿园建设的督查指导，对41个省直单位第一书记帮包村幼儿园建设情况进行定期督查，确保按时按质完成建设任务。对7003个省定贫困村学前教育需求情况进行调研，将幼儿园建设列入各地二期行动计划，并加大资金扶持力度。
3.提升特殊教育水平。残疾儿童少年是社会中最为弱势的群体,也是最需要给予特殊关注、关心和关爱的群体。各级教育部门要按照特教特办原则，切实把特殊教育事业发展好。一是构建医教、康教结合特殊教育服务体系。启动第三批“康教结合”实验基地建设工作，逐步形成医务人员和专业康复人员定期到校指导制度和特教教师为在校外接受康复医疗的残疾儿童少年提供教育服务的制度。二是大力推进随班就读和送教上门工作。出台轻度残疾儿童随班就读和送教上门实施意见。建立完善县级随班就读支持保障体系，提高普通学校安排轻度残疾学生随班就读的接纳能力。三是加强教师队伍建设。研究制定特殊教育教职工编制标准，合理制定附加编制比例，保证特殊教育学校和随班就读学校配齐配足特教教师。四是实施特殊教育学校办学条件标准化建设工程和特殊教育资源教室建设工程。重点支持特教学校指导（资源）中心建设，配备必要的设施设备，为其指导区域内随班就读工作和开展送教上门服务提供保障。
在这里，我们要特别强调：上述工作，都是为教育打基础的重点工程，是推进教育公平的必然要求，教育部门义不容辞，必须切实负起责任。一是严格加强工程管理。各市要加强工作指导，帮助各县细化工作任务进度表和路线图，将工作任务落实到每季度、每月。要加强过程管理，工作程序一定要合法合规，招标、建设、管理、监督都要置于阳光之下，公开进行。工程建设要确保质量，将“全面改薄”各个项目做成精品项目、良心工程。各级教育纪检监察部门要主动介入，全程监督，对发现的问题要及时纠正，对违规违纪行为要严肃查处、绝不姑息。二是要积极争取党委、政府支持。将教育基础能力建设纳入重要议事日程，与经济社会发展一同谋划、一同部署、一同推进，争取纳入到市县经济社会发展“十三五”规划中去，在政策、用地、资金、税收等各方面统筹规划。要做好与发改、财政、国土、住建、税务等部门的沟通协调，落实资金分担机制，因地制宜地制定和完善政策措施。三要实行目标责任考核。今年，我们还将重点推进县域义务教育均衡发展督导评估，结果继续作为市级政府科学发展考核的重要内容。另外，我们正在积极推动省政府与各项目市签订责任书，力争将“全面改薄”成效纳入各市科学发展综合考核内容。各地也要积极行动，逐级签订责任书，层层落实责任制。省教育厅将依据绩效目标考核办法，对各地“全面改薄”工作进行检查评估，并将结果作为下一年度资金分配的重要依据。
（四）坚持稳定压倒一切，全面深化学校安全稳定工作
学校安全稳定是社会安全稳定的基石。当前和今后一个时期维护安全稳定面临的压力很大，做好学校安全稳定工作的任务很重。尤其是去年以来，我省发生的几起校车事故，教训惨痛；教师停课事件，影响恶劣。我们要认清形势，正视问题，牢固树立安全稳定压倒一切的思想，始终把安全稳定当作头等大事。相关的制度、规定已经很多了，关键是抓好落实。今年要作为安全稳定制度落实年，把有关规章制度梳理好，一项一项抓落实，纵到边，竖到底，不留死角、不留盲区、不留隐患。一要强化责任意识。大家要牢固树立责任意识、担当意识，不能出了问题就推、就躲。事实上，涉及学生的事、涉及教师的事，教育部门想推也推不掉，想躲也躲不开。我们要切实履行好自己的职责，把自己该做的事、能做的事，做好、做到位，对自己做不了的事，及时向政府报告。有问题不报告，责任在部门，有报告不解决，责任在政府。为了保证学生的安全、为了维护教师的合法权益，我们应该敢于报告，善于争取。二要坚持依法处理。对最近个别地方发生的教师集体停课事件要依法处理，该是谁的责任谁负责，不能不了了之。政府要把维护教师合法权益作为不可推卸的重要职责，教师要把维护学生合法权益作为责无旁贷的神圣使命。最近省里要对各地教师工资待遇落实情况进行一次检查，对存在问题的要通报批评，限期纠正。要加强对教师的职业道德和法治教育，教育教师尊法守法，在享有法律赋予的权力的同时，也要履行法律规定的义务，完成好教育教学任务，负起为人师表的责任。要积极推动，加快校车安全管理办法尽快出台，依法管理好校车。三要加强舆情研判。认真排查化解影响安全稳定的矛盾纠纷和突出问题，对可能影响安全稳定的问题，要及早提出应对之策，努力做到心中有数、发现在早、防范在先、处置在小，防止矛盾或问题蔓延升级。要加强应急处置，做好突发事件、重点影响问题的应对，做好维稳敏感期、重要保障期和学校开学、放假、学生毕业等关键点的安全稳定工作。
（五）保持高压态势，切实加强教育系统党风廉政建设和作风建设
党的十八大以来，习近平总书记围绕从严治党、严明纪律、改进作风、惩治腐败发表了一系列重要讲话，提出全面从严治党的战略部署，为深入推进党风廉政建设提供了强大思想武器。当前教育系统党风廉政建设面临许多新情况新问题，形势依然严峻复杂。我们要认真学习贯彻中纪委十八届五次全会和省纪委十届六次全会精神，按照全面从严治党的要求，认真履职尽责，坚定不移推进全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作。一是切实落实党风廉政建设“两个责任”。要全面落实从严治党责任，紧紧抓住党风廉政建设“两个责任”特别是主体责任这个“牛鼻子”，大力加强领导班子和领导干部政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设。要严格落实党风廉政建设责任制，切实做到“一岗双责”和“两手抓、两手都要硬”。无论党委（党组）还是纪委（纪检组），或者其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任签字背书。要抓紧完善并严格执行责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问，实行“一案双查”，真正发挥责任制的威力。二是不断完善防止腐败制度体系。要深入推进廉政建设和业务工作的深度融合，紧紧抓住行政审批、干部人事、财务管理、特殊类型招生、基建工程、物资采购、校办企业、科研经费、后勤服务等重要领域和关键环节，有针对性地制定和完善规章制度，逐步形成严密有效的制度体系。要进一步增强制度执行力，切实做到用制度管权管事管人。三是切实巩固党的群众路线教育实践活动成果。作风建设永远在路上。我们要始终保持常抓的韧劲和长抓的耐心，盯住一个个具体问题，以点带面、逐步深入，踏石留印、锲而不舍，不断巩固和深化纠治“四风”成果。要紧盯“四风”新形式、新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，严肃查处公款吃喝、旅游和送礼等问题，让“四风”无处藏身。针对群众反映强烈的突出问题，要认真研究整改措施，深入开展专项治理，推进作风建设常态化、长效化。
同志们，重任在前，责任在肩。我们要进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，全面深化教育综合改革，全面加强依法治教，为实现教育现代化而奋斗。
